杨度再次南下代表袁世凯与杨洪森签订了《南北谅解备忘录附属条款》，袁世凯通过这一附属条款承认了杨洪森的地位，袁世凯承担在1915年6月底前将苏南、上海的地盘逐步由杨洪森。

由于孙中山拒不接受中央政府的和平呼吁，持续行暗杀、破坏，袁世凯在国会宣布解散中华革命党、国民党，撤除两党在国会内的议员，当然就算把他们全赶去依然无法获得国会多数议席，所以他开始对步党下手，这些步党的议员们早已被袁世凯修理的没有脾气了，通过一系列的运作，袁世凯将国会多数议席控制在了手中。

接着他通过国会正式任免他为中华民国世袭终制大总统，后来一想总统都当到这分上了，还要国会什么，解散了吧，国会没有了。

袁克定带的新1师到是有谋有样，但是他心里清楚，那是因为蔡锷这样人在那里看着。

段祺瑞反对由南人主持整编，袁世凯不信任蔡锷，但却仍要用他，北洋陆军暮气已，再不求变、求新，南方这个假想的敌人就会成为真的敌人了，而且袁世凯要通过整编，削弱段祺瑞、冯国璋在军队中的影响，让他的儿上位。

借着杨洪森这个假想的大敌人，袁世凯让蔡锷对北洋行整编，只是这个军事整编行的很不顺利，反对的人很多，其中段祺瑞就是一个。

袁克定对蔡锷很满意，而整编北洋关键就坏在他对蔡锷太满意了，而蔡锷让袁克定唯一可以挑剔的地方就是。

共和、临时约法此时都成了一形式。

北洋政府的军政开销实际也没有那么大，只是中间过程耗损严重。

北洋的将领对袁世凯的这一决定多有不满。

小蔡同志不但苦而且实，他总吃的比人少，的比人多，实在是军人的楷模，国人的典范。

小袁是越看越喜，尤其是在军事领域，小蔡一顿神侃，就能让小袁找不到北。小蔡那可是大名鼎鼎“日本留学士官三杰”当年蒋方震第一，他就是第二，军事造诣极，尤其在北京与蒋方震这厮混在一起后理论平越加。侃小袁，那还不是来一个侃一个。

不过，此时袁世凯在北洋的绝对地领导地位是不可动摇的。随着《南北谅解备忘录》及《附属条款》签订，苏南、上海的北洋军开始北调或者开赴湖南。北洋在这一地区的驻军由原来10万人降至3万余人。

这恶竞争导致北洋的经济恶，当各省将军打报告请款之时，袁世凯不得不重新审视对南政策。

袁世凯友好的举动，换来了杨洪森的支持，双方缔结了一个近似于盟友的关系。

他的那因自卑而产生的优越让他无法与军队的老人和睦相，他边那年轻的班更多是一群迎风拍之徒，袁世凯一个也看不上。在整编问题上，袁世凯原本的意思是想让袁克定借着这次机会，恩威并施把北洋的将领拢到边，但在实际作过程引起了北洋将领极大的不满，这些将领把所有的不满全撒在了蔡锷上。

此时，袁世凯对国事有一些心余力绌，足疾以及其它老年病一直困挠着他，而他的力大大的不如以前了。再加上，段祺瑞、冯国璋针对他的对抗，自解散国会边没有帮手，一个着二人的活。

蔡锷在政治上不反对袁世凯上台，甚至不反对袁世凯搞独裁，而他的底线是帝制，中国不能走清朝的老路这就是他的底线，再者说老袁都那么一大把年纪了，他搞独裁还能搞几年，他那个儿就算继承他的位置，没有人支持人，最后还不是被赶下台的份。他乖巧地与袁世凯的周旋着，在袁世凯解散国会，宣布独裁后，他是第一来支持的。袁世凯让他重整北洋陆军，他也是积极行动，老袁把小袁调去“协助”他也是的团结在小袁的边。

的购舰款，合同约定分20个月偿清。陆军所需枪械弹葯，也都采用分期付款的方式。