今后的尚书再想说没钱之前，就必须得好好想一想了。因为他必须得为自己说的话负责，而财政系统对监察机构又是完全透明的，他若是有钱说没钱，那自然会被当场戳穿，若是真的没钱，他也得好好解释，钱到底去了哪里。

在参政院中，扯会降低到最低的限度，所有人都必须专注于实务，争论只会发生在议政院中。

当然，这些规制不见得完备，甚至可以说很简陋，并不足以支撑起整个大明的运作。不过，只要方向确定好了，后面的事大可以慢慢完备。所以，在参政院正式登上朝堂的初期，谢宏必须要把正德留在京城，事务他可以不，可立法还是必须要参与的。

到了承天门，两人正待告别时，正德忽然转过，了一个神秘兮兮的笑容：“大哥，如果度超前的话，我会给你一个惊喜哦。”！

皇帝若是有参与政事的望，那么这里才是他听取意见的舞台，因为这里集中的，是各家各派，各个阶级的代表。从他们的需求和纷争中，得到一个相对顾及周全的办法，并且决策，这就是皇帝的使若是皇帝不喜参与也没关系，自然有议长之类的人来主持，会议的过程，将由路边社传播去，对整个天下都是透明的，徇私舞弊是很难发生的。若是有哪个代表提明显扯淡的提议，比如收呼税什么的，只怕刚门就会被人丢尽臭沟里淹死了。

这就是谢宏构想来的，大明的未来政治格局，顺利实施后，正德就可以放下负担到游玩了。

可这样的对策，却不是每一个皇帝都能得到的。即便朱元璋自己，上了年纪之后，也慢慢的懈怠下来，他毕竟是人，不是〖中〗央电脑，不可能一直事事关心，时时警惕。

“一定要顺利行才好，而且还要快一。”相关的内容，兄弟俩早就商量好了，正德本来就不喜政务，倒也没什么不满，反倒对度很是关注。

后者将由都察院改组而来，是专门吵架的，所有的国家政策，他们都可以提质疑，无论本着什么样的目的，哪怕是存着私心也可以，这里也将是唯一一个监察系统不会关注的地方，真正到了言者无罪。

在之前一年多的运作中，参政院已经积累了不少经验，天下虽大，政务其实来来去去也就是那么多。何况，大明与其说是〖中〗央集权，还不如说是地方自治，至少在村镇这样的地方是这样的。

借着这些经验，和焦芳、张彩等资官僚的直接参与指导，参政院将政务分门别类，日常质的、应急突变的、季节的等等，然后给每一个类别都确定了大致的理方针和原则，遇事之时，只需据这些原则理就可以了。

是很先的，天下的政事那么多，皇帝一个人是无论如何也理不完的，而且很多小事本也不需要皇帝亲自决断。比如某地发生了灾荒，其实，朝廷要的就是赈济而已，哪用得着皇帝亲自，说是在朝会上听取各方面的意见，实则是看着一群人以各目的引经据典的扯。

要是真的想博弈，那就只能广洒密探去，从灾区得到第一手情报，然后在让厂卫盯着执行人，并以严苛的律法威慑，才能真正发挥皇帝的作用，太祖朱元璋就是这么的。

只要确定了目标和策略，英雄事迹和罪名总是找得到的，朝会中，最多的争论都纠结在这些问题上，的赈济之法，反倒很少有人关等折腾一番之后，赈济的方略定下来，然后各方又开始新一的角逐，这次则是为了利益，吵了这么久，费了这么多力，赈济的款项大伙儿总是要分一下的，算是补偿么。

正德的跟他的太祖爷爷差得多了，就算弘治复生，也别想着他事事亲躬，其实也没有那个必要。谢宏的办法就是效法后世的经验，以成熟的制度来代替皇帝在政务上的作用。

从来都是说国库没有钱;礼从来都是试图论证，天灾和皇帝行为之间的联系;倒是吏的行为会复杂些，在灾劫中，他们或是要提某些官员，或是要拉着刑治某些官员的罪，情况要视对象和对象后的关系而定。

锦衣卫会逐渐转变成正式的监察机构，监察系统也会到整个政务系统之中，本着法规，审视官员们在政事中的作为。

在这样的过程中，皇帝其实起不了多大作用，无论是当机立断的敲定赈济方略，还是谨慎的推敲细节，都免不了被朝臣们带着走。