一个是律师，另一个是国惩教协会主席。

第二，白吃白喝供着这些大爷的钱，州政府从哪里去？

三个人当时合计了一番，一拍脑袋了决定：“政府申请监狱很困难，但是民用建房审批州政府就能决定，既然现在公家不事儿，那咱们就自己！”

监狱的第一单生意的客，就是德州的移民局中，一大班偷渡境的非法境人员。

于是，在这极端的情况下，一些脑打开的国商人，就把赚钱打到了囚犯上。

而私人监狱承包商，只是PSC行业中的一个分支，建造私人监狱也已经成为很多国家的常态，成为了PSC行业的常规业务项目。

如此一来，各个州政府等不起！

其中的代表就是“CCA”这家全最大的监狱承包商。

也就是国家政府给我项目合同，怎么理的规矩你来定，监狱之也归你负责，我只帮你看守监狱不然犯人跑掉。

第一，这么多犯人要往哪儿关？

分别是把整个监狱包括基础设施在内，全承包下来的“全责任承包”

抓倒是的，一天能抓好几十甚至上百，警车都能来回拉好几趟。

于是在1984年“CCA私人监狱”正式成立了。

在生活费这费上还好说，问题是理监狱的安保人员，以及大量监狱的建造需求，在政府财政上简直就是一笔难堪重负的压力。

G4S（士瑞克保全公司）、ADT(国报警技术公司)、SAB（科利达安全公司）等，年收超过100亿金的全球知名PSC公司，全都有监狱承包的先关项目门。

而这家公司发展到现在，不仅没有被这群囚犯拖垮，反而成为了国排名第一的私人监狱承包商，占据了全百分之四十五的市场份额，年纯利达到了18亿金。

就是在如此庞大的“囚犯”群压力下，加上没有死刑这一枪了事的办法，国面对这些只负责吃住、本不用钱、而且一个个张嘴要吃几十年牢饭的囚犯。

原本关一个人的囚室内，挤上了三四个，再不新的监狱，犯人们都等不起，要被活活憋死了。

由于不是专门经营监狱赢取利益，只是派人代替政府执法人员看守监狱，属于公司众多业务中的一个。

而其中公共监狱的审批建造，属于国家政府辖，而且程序特别繁琐复杂，从申请到建造一所公共监狱直到监狱建成，没有个四五年本下不来。

因此他们大都数多都只是安保承包。

而第一位吃这“螃蟹”的人，就是当时田纳西州共和党的主席汤姆·贝利，以及他找来的两个朋友。

以自己建造监狱、自己请安保人员为条件，然后和政府签订详细的承包手续，成功的从正为囚犯过多而烦恼的各州政府手中，顺利承包到了一些犯人的理权。

而私人承包监狱的方式，一共有两！

另一类是仅仅只负责监狱的安防警卫，让监狱能够保持正常的运作，其他事情还是由政府负责的“安保承包”

那么问题来了…